云南民宿协会牵头反垄断维权，7000家会员直面OTA平台”三重压迫”

2025年12月8日，云南省旅游民宿行业协会（以下简称"云南民宿协会"）通过官方渠道正式发布《关于启动OTA不正当竞争反垄断维权工作的决定》，公开倡导全省会员单位共同举报携程等大型在线旅游平台涉嫌违反《反垄断法》的行为。这一来自旅游大省的集体维权行动，将OTA平台与中小民宿经营者的矛盾推向舆论焦点，成为我国首例由省级行业协会公开牵头、明确提出保留反垄断诉讼权利的标志性事件，为平台经济领域的公平竞争秩序重构注入推力。

作为拥有7000家会员单位、辐射云南15万民宿客栈从业者的行业组织，云南民宿协会的这一决定并非偶然。据协会会长贺双全透露，近年来协会持续收到大量会员投诉，反映头部OTA平台利用市场支配地位实施不正当竞争，已严重侵蚀民宿行业的生存空间。"从2020年开始，平台佣金从最初的8%-10%持续攀升至如今的12%-18%，而云南民宿行业的平均毛利率仅为20%左右，高额佣金几乎压缩了经营者的全部利润空间。"贺双全在接受媒体采访时直言，平台的强势地位已让许多中小民宿陷入"不依赖平台无客源，依赖平台无利润"的两难境地。

此次维权行动直指OTA平台的三类核心违规行为。其一便是备受诟病的"二选一"霸王条款，部分平台强制要求民宿经营者签订独家入驻协议，若同时在其他平台上架房源，便会遭遇流量降权、搜索屏蔽等惩罚性措施。这种"非此即彼"的强制要求，让许多民宿丧失了自主选择销售渠道的权利。

其二是单方面随意调整佣金与隐性收费。除了显性佣金上涨，平台还通过竞价排名、活动强制参与等方式收取额外费用，实际抽佣比例远超合同约定。大理双廊一家民宿的财务报表显示，2025年第三季度通过某平台获得的订单，扣除基础佣金、推广费、服务费等各项费用后，实际到手收入仅为标价的72%。据称，有的平台还会随时调整佣金比例，有时旺季来临前突然通知涨佣3个百分点，根本没有协商余地。

更为隐蔽的是第三类行为——滥用技术手段干预经营。部分平台通过"调价助手"等工具，在未获得商家授权的情况下擅自修改客房价格，实时监控其他平台定价并强制拉平价差。有的酒店手动将房价调回合理区间后，一会儿就会被平台自动下调，这种技术干预剥夺了经营者的自主定价权，直接冲击了民宿的核心收益。

此次维权行动的合法性与必要性，有着明确的法律依据和政策支撑。《中华人民共和国反垄断法》第二十二条明确禁止具有市场支配地位的经营者实施"二选一"、附加不合理交易条件等行为；2024年1月实施的《国务院反垄断反不正当竞争委员会关于行业协会的反垄断指南》第十八条第三款，更是鼓励行业协会为会员举报涉嫌垄断行为提供便利。上海锦天城（昆明）律师事务所作为本次维权的专项法律顾问，其律师冯国亮指出："头部OTA平台的上述行为，已涉嫌构成滥用市场支配地位，我们将依据法律规定梳理证据链，为维权行动提供专业法律支持。"

事实上，相关平台的不当行为早已引起监管部门关注。2025年8月5日，贵州省市场监督管理局集中约谈携程、同程等5家涉旅平台，直指"二选一"、干预定价等价格乱象；9月17日，郑州市市场监管局再次约谈携程，确认其存在"利用服务协议、交易规则和技术手段对平台内经营者的交易及交易价格进行不合理限制"的违法行为。尽管多地监管部门已发出警示，但截至目前，相关平台的整改情况尚未公开披露，类似问题在云南民宿行业依然普遍存在。

从市场格局来看，头部平台的垄断优势是其敢于实施不正当竞争的重要底气。交银国际数据显示，2024年携程以57%的GMV市占率居行业首位，叠加其控股的同程旅行15%的市场份额，"携程系"在国内在线旅游预订市场的实际掌控力已超72%。在云南区域市场，尤其是中高端民宿预订领域，这一比例更高。这种绝对的市场支配地位，使得平台具备了"携流量以令商家"的能力，形成了"一家独大、百家承压"的不良竞争态势。

值得关注的是，携程2025年三季报显示，净营收达183亿元，归母净利润飙升192.6%至199亿元，远超同期贵州茅台的盈利水平。在平台利润大幅增长的背后，是千万中小民宿经营者的利润被持续挤压。这种"平台赚大钱、商家赚小钱"的失衡格局，制约了民宿行业的创新发展，影响了云南旅游产业的整体生态。作为旅游大省，云南民宿行业贡献了大量就业岗位和旅游收入，其健康发展对全省文旅经济至关重要。

云南民宿协会的维权行动，也借鉴了国内外类似案例的成功经验。2024年7月，西班牙国家市场与竞争委员会对Booking开出4.1亿欧元罚单，认定其滥用市场支配地位实施强制条款、收取过高佣金等违法行为；同年9月，欧盟法院裁决Booking的最优惠价格条款违反欧盟竞争法，目前欧洲已有超过1.5万家酒店加入集体诉讼。这些国际案例表明，通过法律途径遏制平台垄断行为，是维护行业公平竞争的有效手段。

在国内，反垄断执法也已形成成熟先例。2021年，阿里巴巴因"二选一"垄断行为被处以182.28亿元罚款，美团也因类似行为被罚34.42亿元。最高人民法院2025年9月发布的反垄断典型案例进一步明确，垄断行为期间签订的合同可推定采购方遭受损失，举证责任归于垄断方。这些司法实践为云南民宿协会的维权行动提供了重要参照，降低了维权难度。

目前，维权行动已进入证据收集的关键阶段。云南民宿协会自11月21日起面向全省会员公开征集相关证据，包括合同条款、后台操作截图、沟通记录、处罚通知等素材。截至12月11日，线索征集已取得初步进展，但完整证据链仍在整理中。贺双全会长表示："部分民宿经营者因顾虑平台报复选择匿名提交，我们已建立严格的保密机制，确保证据提供者的合法权益不受侵害。"协会同时呼吁，所有受影响的民宿从业者均可通过匿名提交、委托第三方转交等方式提供证据，共同为行业争取公平发展环境。

按照计划，云南民宿协会将在证据梳理完毕后，代表受害会员向国家市场监督管理总局、云南省市场监督管理局等部门提起集体投诉，并保留提起反垄断诉讼的权利。冯国亮律师透露，律师团队将重点围绕"相关市场界定""市场支配地位认定""滥用行为取证"三大核心问题开展工作，通过专业的法律分析和经济分析，构建完整的证据体系。"我们会先通过行政投诉渠道推动监管介入，若未能达到预期效果，将依法启动诉讼程序，为会员争取经济赔偿和公平竞争的市场环境。"

对于平台经济而言，此次维权行动也敲响了合规经营的警钟。随着我国反垄断执法的不断完善，平台企业依靠垄断地位获取超额利润的时代正在终结。从电商到外卖，再到旅游行业，反垄断已从法律术语转变为维护市场公平的现实力量。专家呼吁，头部平台应摒弃"强者通吃"的思维，从追求垄断红利转向追求创新红利和服务红利，通过技术创新、服务升级实现与商家的共赢发展，这才是平台经济可持续发展的正道。

贺双全会长在接受采访时强调："我们的目标不是对抗，而是推动建立公平竞争的市场秩序。希望通过此次维权，让OTA平台认识到自身的责任与义务，主动规范经营行为，与民宿行业共同构建健康可持续的产业生态。"他表示，云南民宿协会将坚定站在从业者一边，依托专业法律力量和明确政策导向，持续推进维权工作，坚决抵制不正当竞争行为。

这场涉及7000家会员单位、15万从业者的反垄断博弈，已然超越了单一行业的利益诉求，成为观察我国平台经济监管与市场秩序重构的重要窗口。随着证据收集的逐步深入和维权程序的推进，人们期待看到监管部门的积极介入，期待通过法律手段遏制平台垄断行为，让民宿经营者重获公平的经营空间，让平台经济回归服务实体经济的本源，为整个旅游行业的高质量发展注入持久动力。在法治护航下，相信云南民宿行业终将摆脱垄断枷锁，迎来更加公平、健康、可持续的发展未来。